2007年7月3日下午，建工集團農(nóng)民工使用管理及權(quán)益維護專題匯報會在市委三會議室進行，市委書記汪洋和市發(fā)改委、市委財經(jīng)辦、研究室領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了建工集團董事長李劍銘關(guān)于農(nóng)民工使用管理和積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的情況匯報。此次會議是在汪洋書記5月21日對建工集團使用管理農(nóng)民工和維護農(nóng)民工權(quán)益專題報告作出重要批示后，建工集團積極落實批示精神，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，搭建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新平臺，進一步做好農(nóng)民工使用管理和維權(quán)工作的情況的一次專題匯報會。
李劍銘董事長從四個方面向汪洋書記作了系統(tǒng)匯報：一是建工集團轉(zhuǎn)制以來改革發(fā)展的變化以及“十一五”發(fā)展定位、規(guī)劃與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；二是農(nóng)民工使用的主要特點、出現(xiàn)的新動態(tài)、存在的突出問題以及集團強化基礎(chǔ)管理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益情況；三是建工集團積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過“點、線、面”相結(jié)合，探索企業(yè)參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新模式；四是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思考與建議。
汪洋書記充分肯定了建工集團提出扶持建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的建議，并要求相關(guān)部門適時出臺產(chǎn)業(yè)政策支持建筑業(yè)做大做強。同時，對選擇骨干企業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的建議也表示贊同，要求國有大型企業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中按照市場經(jīng)營的原則，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，在互利共贏，不損害農(nóng)村、農(nóng)民的利益的前提下找到一條既有利于促進農(nóng)村發(fā)展，又利于企業(yè)發(fā)展的路子。特別對農(nóng)民工妥善轉(zhuǎn)移過程中的制度設(shè)計作了重要指示：
一是對農(nóng)民工在城市的就業(yè)進行具有可操作性制度設(shè)計，推動農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。勞動局要提出農(nóng)民工就業(yè)的具體方案，從制度上保證他們享受城里人一樣的待遇，推動其有序競爭，把被動、無序的就業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻?、?guī)范的就業(yè)。
二是對農(nóng)民工社會保障方面進行制度設(shè)計。特別針對年齡在45歲上，最終要回到農(nóng)村生活的農(nóng)民工，要設(shè)計一種低標準、高覆蓋，能夠適應(yīng)其流動性的特殊社會保障制度。
三是對優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民方面進行制度設(shè)計。在一定時間內(nèi)探索實行“一家兩制”的政策，對放棄土地的經(jīng)營權(quán)，一步轉(zhuǎn)為城市戶籍的農(nóng)民工，在子女教育、社會保障等方面完全享受與城市人一樣待遇；對保留土地經(jīng)營權(quán)，放棄三年時間土地使用權(quán)的農(nóng)民工，給他們在城里居住的一個適應(yīng)過程，并設(shè)計一種適應(yīng)這部分群體的社保制度；對土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)都不放棄的農(nóng)民工，進行具有彈性的制度設(shè)計，同時在政策待遇上與其他情況區(qū)別。
最后，汪洋書記還對建工集團改制以來取得的各項成績以及下一步發(fā)展規(guī)劃進行了充分肯定，并希望集團為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是解決農(nóng)民的問題方面做一些實質(zhì)性的嘗試。
（夏煦）
